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職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年重點在于源源不斷培養(yǎng)培訓高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍
4月12日,教育部職業(yè)教育與成人教育司在教育部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點》的函,《要點》對完善中等和高等職業(yè)教育和培訓體系,校企合作、產(chǎn)教融合,加快高水平院校和專業(yè)建設(shè)等方面提出要求。
通知中明確中從三個方向源源不斷培養(yǎng)培訓高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍,中職教育要擴大招生人群,積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。這也是繼教育部辦公廳3月1日發(fā)布關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學校招生工作的通知,再次強調(diào)了要中職招生人群要向退役軍人等人群開放。高職教育建設(shè)一批地方離不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流的高水平高職學校和專業(yè)群,引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。啟動“1+X證書”制度試點,擴大重點領(lǐng)域技術(shù)技能人才有效供給,而在4月15日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》,部署啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度試點,深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革。
一、學懂弄通做實習近平總書記重要論述和全國教育大會精神
1.加強黨對職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作的全面領(lǐng)導。
目標任務:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,加強黨的全面領(lǐng)導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署。
工作舉措:將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,堅定不移用“四個意識”導航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂,通過專題座談會、主題宣講、編印學習資料、納入研修培訓必修等方式,推動習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神入腦入心。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用,牢牢把握學校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán),將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。加強和改進職業(yè)院校思想政治工作,加強基層黨組織建設(shè),帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設(shè)。完善以“一手抓、三同步、六建設(shè)”為特色的司局黨建業(yè)務一體化工作法。
2.全面貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》。
目標任務:以職教20條為總抓手,全面深化職業(yè)教育改革,完善職業(yè)教育頂層設(shè)計和施工藍圖,提高職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。
工作措施:學習貫徹全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議精神,落實國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議要求,印發(fā)貫徹落實職教20條的通知,做好職教20條宣傳解讀,推動中央決策部署迅速在職業(yè)教育與繼續(xù)教育領(lǐng)域形成生動實踐。貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》,寫好2019年職業(yè)教育與繼續(xù)教育“奮進之筆”。
3.進一步做好扶貧工作。
目標任務:進一步提高政治站位,與巡視反饋意見對標對表,不折不扣完成整改,全面提升相關(guān)領(lǐng)域扶貧工作水平。
工作措施:深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育脫貧工作的指示精神,統(tǒng)籌謀劃好職教扶貧、繼教扶貧、定點扶貧工作。認真完成中央專項巡視整改工作,加強與扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的溝通,繼續(xù)推進職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃及實施方案、滇西方案的實施,同步推進職業(yè)培訓與普通話推廣。突出精準幫扶,在有關(guān)重大項目和資金安排上,重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)協(xié)調(diào)做好教育部定點扶貧和對口支援工作。
二、源源不斷培養(yǎng)培訓高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍
4.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
目標任務:強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任,大力改善辦學條件,守牢職普比,不斷鞏固中職的基礎(chǔ)地位。
工作措施:優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),保持高中階段教育職普比大體相當,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。改善中等職業(yè)學?;巨k學條件。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)、殘疾人職業(yè)教育政策支持力度。積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。
5.推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
目標任務:建設(shè)一批地方離不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流的高水平高職學校和專業(yè)群,引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。
工作措施:把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式,使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。完成好擴招100萬任務,更大規(guī)模培養(yǎng)培訓高素質(zhì)技術(shù)技能人才,推動在學前教育、護理、養(yǎng)老、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域,擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。實施好“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃”。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。做好《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018)》收官和檢查認定工作。深入推進職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度建設(shè),完善職業(yè)院校質(zhì)量年報制度。總結(jié)現(xiàn)代學徒制試點經(jīng)驗,全面推廣現(xiàn)代學徒制。
6.推進“三教”改革提高育人質(zhì)量。
目標任務:深化高素質(zhì)復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓評價模式改革,啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書(1+X證書)”制度試點,擴大重點領(lǐng)域技術(shù)技能人才有效供給,推進教師教材教法改革。
工作措施:啟動“1+X證書”制度試點,培育一批優(yōu)質(zhì)培訓評價組織,做好X證書的實施、管理、監(jiān)督和考核。突出重點領(lǐng)域,在5個左右領(lǐng)域抓緊啟動實施。把試點工作與“學分銀行”建設(shè)和國家資歷框架建設(shè)結(jié)合起來,有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。繼續(xù)落實制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南,組織研制加強養(yǎng)老服務人才、家政服務人才培養(yǎng)培訓有關(guān)政策措施。啟動建設(shè)“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材,倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源。推進教法改革,推廣項目教學、情景教學、模塊化教學、工作過程導向教學等方式。協(xié)同推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)。
三、破解關(guān)鍵難題打造校企命運共同體
7.發(fā)揮標準化建設(shè)引領(lǐng)改革突破作用。
目標任務:將標準化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口,完善職業(yè)教育制度標準。
工作措施:會同有關(guān)方面完善中等、高等職業(yè)學校設(shè)置標準,規(guī)范職業(yè)院校設(shè)置;實施教師和校長專業(yè)標準,提升職業(yè)院校教學管理和教學實踐能力。繼續(xù)完善職業(yè)教育國家教學標準體系,印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學校專業(yè)目錄,動態(tài)增補高職專業(yè)目錄。發(fā)布一批高職專業(yè)教學標準和實訓教學條件建設(shè)標準,發(fā)布實施中職數(shù)學、英語、信息技術(shù)、物理、化學、體育與健康、藝術(shù)等7門公共基礎(chǔ)課程標準,印發(fā)中等職業(yè)學校公共基礎(chǔ)課程方案。發(fā)布實施《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”需求,運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學方式方法,推進職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè)和應用,建立共建共享平臺的資源認證標準和交易機制。
8.深化產(chǎn)教融合校企合作的辦學模式改革。
目標任務:深化產(chǎn)教融合、校企合作,推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。
工作措施:推動各地在制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃時,統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排職業(yè)教育。與發(fā)改委等共同推動產(chǎn)教融合建設(shè)試點,出臺建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法,會同有關(guān)部門制定試點企業(yè)減免教育費附加和地方教育附加具體政策。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè),推出一批校企深度合作項目,推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。推動企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,做好高職擬招生專業(yè)備案和國控專業(yè)審批工作。做好全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會換屆工作,指導深入開展產(chǎn)業(yè)與教育對話活動,委托研制和發(fā)布行業(yè)人才需求報告。
9.深化評價制度改革。
目標任務:克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。
工作措施:落實立德樹人根本任務,把勞模精神和工匠精神融入國家教學標準。貫徹落實《中等職業(yè)學校德育大綱》,研究制定加強改進新時代中等職業(yè)學校德育工作的意見。指導職業(yè)院校上好思想政治課、思想政治理論課,實施好中等職業(yè)學?!拔拿黠L采”活動,推進職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點工作。鼓勵中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育,將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關(guān)課程和學生綜合素質(zhì)評價。完善職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的質(zhì)量評價機制。
四、暢通人才可持續(xù)發(fā)展通道
10.加強高等學歷繼續(xù)教育規(guī)范管理。
目標任務:完善繼續(xù)教育發(fā)展的政策支持體系,提升規(guī)范化管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
工作措施:研究制訂新時代高校繼續(xù)教育質(zhì)量提升相關(guān)政策文件,加強部門聯(lián)動和政策協(xié)同。推進實施《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》,進一步完善專業(yè)管理工作機制。繼續(xù)推動全國高校繼續(xù)教育發(fā)展年度報告工作,督促高校落實辦學主體責任。推動開放大學建設(shè)與發(fā)展,加強內(nèi)涵建設(shè),強化質(zhì)量保障。穩(wěn)步推進高等教育自學考試相關(guān)工作。指導推進國家開放大學做好繼續(xù)教育成果認證、積累與轉(zhuǎn)換試點總結(jié)。
11.加快建設(shè)學習型社會。
目標任務:引導各類院校開展面向重點人群的繼續(xù)教育和培訓,加快發(fā)展社區(qū)教育和老年教育,建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。
工作措施:提升普通高校和職業(yè)院校服務學習型社會建設(shè)能力,推動各級各類學校開放資源,大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育。引導職業(yè)院校面向重點人群廣泛開展職業(yè)培訓,研究啟動職業(yè)院校服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃。出臺服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓的意見。繼續(xù)做好全國職工教育培訓統(tǒng)計工作。推進農(nóng)民工“求學圓夢行動”深入實施。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,推進縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)展老年教育,出臺進一步推進老年大學發(fā)展的意見。推進社區(qū)教育和老年教育資源共享和公共服務平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)推進《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》實施。推動指導有關(guān)城市開展學習型城市建設(shè)監(jiān)測活動,引導更多城市加入。
五、統(tǒng)籌各方合力下好一盤大棋
12.完善職業(yè)教育工作機制。
目標任務:最大限度凝聚各方共識、形成共同推動職業(yè)教育發(fā)展的合力。
工作措施:加快推動職業(yè)教育法修訂工作。指導完善地方職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度,形成共同推動職業(yè)教育發(fā)展的合力。組建好國家職業(yè)教育指導咨詢委員會,為職業(yè)教育改革建言獻策。推動分省簽訂部省落實職業(yè)教育改革發(fā)展備忘錄,以試點試驗推動改革深化。組織實施好重點項目,體現(xiàn)改革導向,形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗,不斷完善國家頂層設(shè)計與地方實踐協(xié)同推進的工作機制。
13.加大投入保障力度。
目標任務:推動各級政府建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質(zhì)量等相適應的財政投入制度,地方政府按規(guī)定制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準。
工作措施:繼續(xù)按要求實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程等,提升資金使用績效,加強資金監(jiān)管,不斷改善職業(yè)教育辦學條件。會同有關(guān)司局完善職業(yè)教育投入機制,進一步鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度。督促地方落實職業(yè)教育經(jīng)費投入機制,新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。配合完善職業(yè)教育國家資助政策,加強學生資助管理工作。落實支持和規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策,鼓勵有條件的地方和學校探索股份制、混合所有制等。
14.提升對外開放水平。
目標任務:堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合,服務“一帶一路”國際合作,提高職業(yè)教育對外開放水平。
工作措施:會同有關(guān)方面出臺推進職業(yè)教育對外交流與合作的指導意見。借鑒“雙元制”等國際經(jīng)驗,積極推動在華外資企業(yè)舉辦職業(yè)教育。加強與德國等國的雙邊合作,加強與東盟、金磚國家多邊合作。以項目為抓手,加強與聯(lián)合國教科文組織、兒童基金會、華夏基金會等的交流合作。以“一帶一路”為重點,打造以“魯班工坊”等為代表的品牌項目,探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相適應的模式。
15.著力營造良好社會氛圍。
目標任務:支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇,推動形成人人皆可成才,人人盡展其才的良好環(huán)境。
工作措施:辦好職業(yè)教育活動周、全民終身學習活動周。改革辦賽機制,辦好全國職業(yè)院校技能大賽,深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”等活動,宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象,培育和傳承好工匠精神。持續(xù)加強宣傳,全方位、多角度展示職業(yè)教育與繼續(xù)教育的特色、亮點,提高社會吸引力、影響力。發(fā)揮職教所、職教學會、成教協(xié)會、有關(guān)院校和智庫專家的作用,加強科研教研工作,提供智力支撐。
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